Người dân đang sử dụng 186 m2 đất tại mặt đường Nguyễn Văn Huyên kéo dài (nay là đường Xuân Tảo) ổn định, không có tranh chấp và đến thời điểm hiện tại chưa có quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Thế nhưng, Chủ tịch UBND quận Tây Hồ, lãnh đạo phường Xuân La liên tiếp ra các quyết định cưỡng chế.
Ban hành quyết định khi tòa đang thụ lý vụ án
Theo đơn bà Phạm Thị Thu, ngày 02/11/2022, Chủ tịch UBND phường Xuân La ban hành Thông báo số 153/TB-UBND (Thông báo số 153) quyết định tiến hành kiểm tra hiện trạng sử dụng đất và công trình xây dựng tại khu đất giáp đường Xuân Tảo (đường Nguyễn Văn Huyên kéo dài cũ) thuộc địa bàn phường Xuân La, do bà cùng chồng là ông Lương Danh Tùng (thường trú tại phường Xuân la, quận Tây Hồ, Hà Nội) đang sử dụng. Cho rằng khu đất nhà mình là hiện trường của 2 vụ án hình sự mà công an quận Tây Hồ đang thụ lý xác minh điều tra, cần phải bảo vệ, giữ nguyên hiện trạng, nên ngày 08/11/2022 bà Thu đã có đơn khiếu nại hành vi hành chính đối với Chủ tịch UBND phường Xuân La về việc ban hành Thông báo 153.
Mặc dù đã nhận được đơn khiếu nại và chưa giải quyết khiếu nại, đồng thời thành phần tổ công tác không đầy đủ các thành viên (thiếu đại diện công an phường Xuân La) nhưng hồi 9h, ngày 10/11/2022, ông Phùng Công Thế, Phó Chủ tịch UBND phường Xuân La chủ trì vẫn thực hiện lập: Biên bản kiểm tra hiện trạng sử dụng đất và công trình xây dựng; Biên bản kiểm tra hoạt động xây dựng; Biên bản vi phạm hành chính về đất đai.
Tại 3 biên bản trên, bà Phạm Thị Thu có ý kiến ghi rõ: "UBND phường Xuân La chưa giải quyết khiếu nại hành chính đối với Thông báo số 153 nhưng vẫn tiến hành thực hiện nội dung thông báo là vi phạm quy định về giải quyết khiếu nại nên cả 3 biên bản đều không có giá trị pháp lý".
Ngày 17/11/2022, UBND phường Xuân La ra Thông báo số 338/TB-UBND có nội dung không xem xét giải quyết khiếu nại của bà Thu đối với Thông báo số 153. Ngày 01/12/2022, bà Thu nhận được Quyết định số 96/QĐ-UBND (Quyết định số 96), ngày 30/11/2022 của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ có nội dung buộc bà Thu phải thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả tự phá dỡ nhà tạm và một số công trình tạm khác để khôi phục tình trạng ban đầu.
Để bảo vệ quyền lợi của mình, bà Thu khởi kiện Chủ tịch UBND quận Tây Hồ ra TAND TP Hà Nội, đề nghị TAND TP Hà Nội tuyên hủy Quyết định số 96. TAND TP Hà Nội đã thụ lý vụ án hành chính tại Thông báo số 221/TBTL-HCST, ngày 15/12/2022.
Thế nhưng, trong khi TAND TP Hà Nội đang giải quyết vụ án hành chính thì Chủ tịch UBND quận Tây Hồ tiếp tục ban hành Quyết định số 51/QĐ-CCXP (Quyết định số 51) ngày 10/4/2023 về việc cưỡng chế thực hiện Quyết định số 96.Bà Thu đã làm đơn bổ sung yêu cầu khởi kiện hành vi hành chính của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ và đề nghị TAND TP Hà Nội tuyên hủy Quyết định số 51 hoặc buộc Chủ tịch UBND quận Tây Hồ thu hồi quyết định này. TAND TP Hà Nội đã thụ lý yêu cầu bổ sung đơn khởi kiện của bà Thu.
Ngày 22/5/2023, Chủ tịch UBND phường Xuân La đã ban hành Thông báo số 71/TB-UBND (Thông báo số 71) về việc cưỡng chế theo Quyết định số 51 của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ.
Phớt lờ" khiếu nại của dân
Trong lá đơn của mình, bà Thu nêu rõ: Việc Chủ tịch UBND phường Xuân La ban hành Thông báo số 71 đã thể hiện sự coi thường cơ quan tiến hành tố tụng là TAND TP Hà Nội, coi thường người tiến hành tố tụng khi bất chấp việc Quyết định số 96 và Quyết định số 51 của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ đang bị khởi kiện hành chính tại TAND TP Hà Nội, tính pháp lý và sự khách quan của 2 quyết định trên đang được TAND TP Hà Nội xem xét giải quyết, hiện chưa có bản án/quyết định của TAND có thẩm quyền có hiệu lực pháp luật phán quyết.
Đến thời điểm hiện tại, bà Thu không bị UBND phường Xuân La và UBND quận Tây Hồ ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai hoặc xây dựng theo đúng quy định Luật Xử phạt vi phạm hành chính. Thêm nữa, Chủ tịch UBND phường Xuân La ban hành Thông báo số 71 để thi hành Quyết định số 51 đang bị khởi kiện tại TAND TP Hà Nội. Vì vậy nếu TAND TP Hà Nội thụ lý giải quyết, xem xét tính hợp pháp, hợp hiến của Thông báo số 71 của Chủ tịch UBND phường Xuân La trong cùng 1 vụ án hành chính thì sẽ giúp cho việc xét xử được khách quan, toàn diện hơn.
Từ những lý do trên, bà Thu đã làm đơn bổ sung yêu cầu khởi kiện để khởi kiện Chủ tịch UBND phường Xuân La ra TAND TP Hà Nội và đề nghị TAND TP Hà Nội tuyên hủy Thông báo số 71 của Chủ tịch UBND phường Xuân La vì lý do ban hành trong khi Quyết định số 96 và Quyết định số 51 của Chủ tịch UBND quận Tây Hồ đang bị khởi kiện hành chính tại TAND TP Hà Nội.
Căn cứ Điểm c, Khoản 2 Điều 84 Bộ Luật Tố tụng hành chính năm 2015 quy định về “Xác minh, thu thập tài liệu, chứng cứ”, bà Thu đã có đơn đề nghị TAND TP Hà Nội tiến hành xem xét, thẩm định tại chỗ đối với thửa đất và các công trình xây dựng trên đất là đối tượng cưỡng chế của các Quyết định số 96, Quyết định số 51 của UBND quận Tây Hồ. Tuy nhiên, theo bà Thu, do phía UBND quận Tây Hồ, UBND phường Xuân La cố ý không cung cấp đầy đủ các tài liệu theo yêu cầu của TAND TP Hà Nội nên TAND TP Hà Nội chưa thể tiến hành việc xem xét, thẩm định tại chỗ theo đơn.
Cần thượng tôn pháp luật để tránh khiếu kiện kéo dài
Một phần các công trình xây dựng trên đất thuộc quyền sở hữu của bà Trần Thị Loan (SN 1986, thường trú: số 14 ngõ 165 Dương Quảng Hàm, quận Cầu Giấy, Hà Nội). Thế nhưng Quyết định số 96, Quyết định số 51, Thông báo số 71 của Chủ tịch UBND phường Xuân La đều không đề cập đến quyền lợi của người thứ ba. Theo bà Thu, nguyên nhân là ông Phùng Công Thế - Phó Chủ tịch UBND phường Xuân La đã vi phạm pháp luật giải quyết khiếu nại, cố ý tham mưu cho Chủ tịch UBND phường Xuân La không giải quyết khiếu nại của bà Thu, cố ý tham mưu cho Chủ tịch UBND quận Tây Hồ ban hành các quyết định cưỡng chế chưa tuân thủ quy định pháp luật, nên khi hai vị này ban hành các văn bản nêu trên không thể biết đã xâm phạm nghiêm trọng quyền lợi chính đáng của bà Trần Thị Loan.
Bà Thu trình bày: "Nhận thấy việc thực hiện sẽ gây thiệt hại nghiêm trọng đến quyền lợi của tôi và của chị Loan nên tôi đã 3 lần gửi đơn đề nghị TAND TP Hà Nội xem xét áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời là tạm dừng thực hiện Thông báo số 71 nhưng đến nay vẫn chưa được TAND TP Hà Nội thụ lý giải quyết".
Bà Thu cũng cho rằng, việc ông Phùng Công Thế - Phó Chủ tịch UBND phường Xuân La - ký ban hành Thông báo số 71 có dấu hiệu cản trở hoạt động giải quyết vụ án của TAND TP Hà Nội, vi phạm quy định tại Khoản 3, Điều 88, Bộ luật Tố tụng hành chính năm 2015 “3. Nghiêm cấm mọi hành vi cản trở việc xem xét, thẩm định tại chỗ”.
Tại buổi làm việc với phóng viên, ông Phùng Công Thế, Phó chủ tịch UBND phường Xuân La, thừa nhận: Tại khu vực đang cưỡng chế có 21 công trình vi phạm, nhưng trong đó có 16 công trình tồn tại từ trước 1/7/2014 được áp dụng theo Điều 22, Nghị định 43/2014/NĐ-CP nên vẫn được tạm thời sử dụng nhưng phải "giữ nguyên hiện trạng sử dụng đất". Có 5 công trình sau năm 2014, trong đó có công trình của bà Thu, sẽ buộc phải phá dỡ.
Là người am hiểu luật pháp, gia đình bà Thu chắc chắn sẽ hợp tác, nếu như các hoạt động hành chính được tiến hành theo đúng trình tự luật pháp một cách công bằng, nghiêm minh. Để đảm bảo sự thượng tôn pháp luật, bảo đảm quyền lợi hợp pháp của công dân, đề nghị TAND TP Hà Nội nhanh chóng ban hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời theo đơn yêu cầu của bà Thu. Đồng thời, UBND quận Tây Hồ, UBND phường Xuân La cần tôn trọng cơ quan tiến hành tố tụng, nghiêm túc thực hiện các yêu cầu của cơ quan tiến hành tố tụng, không ban hành các văn bản khác nhằm làm phức tạp thêm vụ kiện hành chính, tránh gây ra tình trạng khiếu nại vượt cấp ảnh hưởng đến hoạt động công vụ của UBND phường Xuân La, UBND quận Tây Hồ./.